✅ Губернатором области АЛЕКСАНДРОМ ЦЫБУЛЬСКИМ подписан указ об уточнении отдельных ограничительных мер, направленных на противодействие распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории области и касающихся использования гигиенических масок для защиты органов дыхания

✅ Это указ Губернатора Архангельской области от 7 июня 2022 г. № 80-у "О внесении изменений в указ Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у"

✅ Документ официально опубликован и вступил в силу:

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/

✅ Указом внесены изменения в указ Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)»

✅ Основные изменения касаются использования гигиенических масок для защиты органов дыхания

❗ В настоящее время обязательность ношения масок предусмотрена на всей территории России постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 31. Это места массового пребывания людей, общественный транспорт, такси, парковки, лифты.

❗ Указ № 28-у предусматривает также обязательное ношением масок:

– в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ);

– при нахождении в общественном транспорте, а также в зданиях и на территориях вокзалов, остановок;

– при посещении зданий и помещений государственных органов, органов местного самоуправления, МФЦ, больниц и организаций социального обслуживания, органов занятости и социальной защиты;

– при посещении религиозных организаций (пункт 2.3 указа № 28-у).

Указом от 07.06.2022 № 80-у все указанные дополнительные случаи обязательного использования гигиенических масок, предусмотренные указом 28-у, исключены. При этом включена рекомендация гражданам использовать маски в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ) (в новой редакции изложен пункт 2.3 указа № 28-у).

Данные изменения не могут расцениваться как полная отмена обязательного масочного режима на территории области, так как сохраняется обязательность использования гигиенических масок в случаях, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 г. № 31. Как уже отмечено, это места массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Роспотребнадзор России под местами массового пребывания людей предлагается рассматривать территорию общего пользования, либо специально отведенную территорию, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (Федеральный закон от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

При этом ответственность за несоблюдение постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 г. № 31 не может наступать по статье 20.6.1 КоАП РФ, в данном случае применяется статья 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

✅ Исключены нормы указа № 28-у:

1) касающиеся требований по обеспечению масочного режима к:

❗ а) организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговлю товарами, оказание услуг и выполнение работ:

не допускать потребителей (посетителей) в торговые объекты, объекты общественного питания, места проведения театральных зрелищ, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий, места оказания услуг, выполнения работ и не осуществлять торговлю товарами, оказание услуг, выполнение работ при отсутствии у потребителей (посетителей) гигиенических масок для защиты органов дыхания и (или) при нарушении требований к использованию гигиенических масок для защиты органов дыхания;

обеспечить использование работниками, контактирующими при работе с посетителями (потребителями), гигиенических масок для защиты органов дыхания;

обеспечить продажу или безвозмездную раздачу на входе посетителям (потребителям) гигиенических масок для защиты органов дыхания, а также возможность обработки рук дезинфицирующими средствами;

обеспечить на входе в торговые объекты, места оказания услуг, выполнения работ размещение информации об обязательности нахождения посетителями (потребителями) в гигиенических масках для защиты органов дыхания;

информировать о профилактических и ограничительных мерах, предусмотренных настоящим указом в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих соответственно торговлю товарами, оказание услуг и выполнение работ, на входе, а также на своих страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и страницах в социальных сетях (при наличии) (пункт 2.3.1 указа № 28-у).

❗ б) организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки, а также обеспечивающим деятельность вокзалов (автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэропортов), станций, платформ, остановочных пунктов (остановок):

отказывать в обслуживании пассажирам (посетителям), в том числе не допускать в салон транспортного средства при отсутствии гигиенических масок для защиты органов дыхания и (или) при нарушении требований к использованию гигиенических масок для защиты органов дыхания;

обеспечить использование работниками, в обязанности которых входит работа с пассажирами (посетителями), гигиенических масок для защиты органов дыхания;

обеспечить размещение в транспортных средствах, вокзалах (автовокзалах, железнодорожных вокзалах, аэропортах), на станциях, платформах, остановочных пунктах (остановках) информации об обязательности нахождения пассажирами (посетителями) в гигиенических масках для защиты органов дыхания (пункт 2.3.2 указа № 28-у).

❗ При этом сохраняется обязанность: собственники (арендодатели), управляющие компании торговых центров (комплексов), торгово-развлекательных центров (комплексов), помещений в них и иных объектов торговли, управляющие компании (арендодатели) рынков и организаторы ярмарок обязаны обеспечить обязательное наличие дезинфицирующих средств для обработки рук при входе в торговые центры (комплексы), торгово-развлекательные центры (комплексы), помещения в них и иные объекты торговли, рынки и ярмарки (пункт 2.4 указа № 28-у излагается в новой редакции).

❗ Использование работниками, контактирующими при работе с посетителями (потребителями), гигиенических масок для защиты органов дыхания определяется Методическими рекомендациями, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (перечислены в пункте 6 указа № 28-у). Этот вопрос также не регламентируется указом № 28-у.

2) правил использования гигиенических масок для защиты органов дыхания (пункт 2.3.3 указа № 28-у).

✅ Регулирование осуществления отдельных видов деятельности

В настоящее время указом № 28-у предусмотрены условия для осуществления отдельных видов деятельности (предприятия общепита, развлекательная деятельность, кинотеатры, деятельность спорта).

В пункте 7 указа № 28-у предусмотреть, что деятельность осуществляется с учетом методических рекомендаций, утвержденных Главным государственным санитарным врачом:

предприятия общественного питания осуществляют деятельность при условии обязательного соблюдения Методических рекомендаций "МР 3.1/2.3.6.0190-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации”, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2020 г.;

деятельность по показу кинофильмов или видеороликов в кинотеатрах, на открытых площадках или в прочих местах, предназначенных для просмотра фильмов осуществляется при соблюдении методических рекомендаций "МР 3.1/2.1.0189-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в кинотеатрах. Методические рекомендации”, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27 мая 2020 года, "МР 3.1/2.1.0178/2-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников киноиндустрии. Методические рекомендации”, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 9 мая 2020 г.;

деятельность в области спорта (коды по ОКВЭД 2: 93.1, 93.11, 93.12, 93.13, 93.19), деятельность тиров, школ танцев (коды по ОКВЭД 2: 93.29, 93.29.2) осуществляется при обязательном соблюдении Методических рекомендаций "МР 3.1/2.1.0192-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях физической культуры и спорта (открытых и закрытых спортивных сооружениях, физкультурно-оздоровительных комплексах, плавательных бассейнах и фитнес-клубах). Методические рекомендации”, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 4 июня 2020 года, "МР 3.1/2.1.0184-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по организации работы спортивных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации”, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 25 мая 2020 г.;

деятельность физкультурно-оздоровительная (код по ОКВЭД 2): 96.04) осуществляется с обязательным соблюдением Методических рекомендаций "МР 3.1/2.1.0181-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по организации работы бань и саун с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Методические рекомендации”, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 19 мая 2020 года, "МР 3.1/2.2.0173/1-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.2. Гигиена труда. Рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Методические рекомендации”, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 21 апреля 2020 года.

Все положения, касающиеся осуществления данных видов деятельности (предприятия общественного питания; деятельность по показу кинофильмов или видеороликов в кинотеатрах, на открытых площадках или в прочих местах, предназначенных для просмотра фильмов; предоставление услуг в сфере культурно-развлекательного досуга клиентов; деятельность в области спорта; деятельность физкультурно-оздоровительная), из указа № 28-у исключены. 

Данные положения сохраняли отдельные условия деятельности:

использование посетителями гигиенических масок для защиты органов дыхания;

контроля за соблюдением требований по использованию гигиенических масок;

использование работниками, контактирующими с посетителями, гигиенических масок для защиты органов дыхания;

информирование о соблюдении требований об использовании гигиенических масок, а также иных профилактических и ограничительных мерах.